由中国农业出版社出版、河北农业大学博士生导师、教授赵慧峰团队所著的《河北省奶业全面振兴的制度环境和政策体系优化研究》,在对河北省奶业进行长期跟踪研究的基础上,以公共政策学理论为指导,对河北省奶业政策的实施情况进行了评价。
首先,该书对河北省奶业政策实施整体效果进行了评价,结果显示以往政策提高了河北省液态奶生产能力、生鲜乳质量、奶牛养殖产值,降低了奶牛养殖总成本(低于全国均值水平),奶牛养殖净利润和成本利润率高于全国平均水平,对推动河北省奶业高质量发展起到了积极作用。
其次,按照产业链各环节分别对“粮改饲”政策、奶牛养殖政策、生鲜乳价格协调机制运行效果、金融支持奶牛养殖业政策、奶牛养殖废弃物资源化处理和利用政策进行了综合评价,进而提出对相关政策进行调整的建议。其中具有创新性的内容包括:通过构建奶牛典型生产决策模型,模拟了补贴标准、补贴形式、补贴对象以及定价方式变动等5种“粮改饲”政策对养殖收益的影响,得出了最优模式;建议调整支持政策目标、完善补贴政策的补贴对象和领域,丰富支持政策手段,如推广降本提质增效技术、设立“奶牛疫病防治专项资金”、加大“政策性奶牛保费补贴”等;基于GHM模型理论(不完全契约理论),分析了生鲜乳价格协调机制,得出“乳品加工企业+规模化养殖场”模式是中国最主要的模式,建议组建奶农合作社试点,从利益分配机制上解决影响奶业持续健康发展的深层次问题;总结了荷兰和美国的奶业补贴政策,分析了美国疫情发生期间奶业政策调整情况,为河北省调整和优化奶业政策和风险管理提供了借鉴。
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