多点发力 狠抓落实 织密筑牢吉林畜牧业高质量发展防疫安全网

近年来，吉林省畜牧局在省委、省政府的坚强领导下，聚焦国际、国内疫情形势，统筹抓好高质量发展和高水平安全相得益彰、良性互动，积极有效应对动物疫病防控压力，突出“一个关键点”、把握“两个着力点”、聚焦“四个突破点”、抓实“两个创新点”，织密筑牢畜牧业高质量发展防疫安全网。全省免疫无口蹄疫区安全稳定运行84个月，连续72个月未发生非洲猪瘟疫情。

一、突出“一个关键点”——建强官方畜牧兽医机构“主力军”和兽医社会化服务力量“生力军”

积极落实农业农村部、中央编办《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》，全面提升基层动物疫病监测预警、检疫监督、综合执法、应急处置和安全保障能力。长春等4个市级和榆树等29个县（市、区）设置了行政或事业性质畜牧管理机构，省市县三级全覆盖设立了动物疫病预防机构，配备村级防疫员9068名，为基层动物防疫工作夯实组织保障。东丰县、伊通县等12个县市全面启动兽医社会化服务工作，选优配齐村级防疫员，形成了专职从事兽医社会化服务、免疫小分队、全方位养殖技术服务、“智能信息化+良种繁育”服务等多模式共存的兽医社会化服务机制，为基层防疫队伍提供强有力补充。

二、把握“两个着力点”——唱好重大动物疫病防控“主旋律”，敲响肉牛产业发展安全保障“重节拍”

一方面，坚持重大动物疫病和人畜共患病防控两手抓。开展免疫质量提升年行动，春防和秋防的抗体合格率分别为88.7%、93.8%，在国家春防检查中，吉林省被农业农村部通报表扬。“先打后补”覆盖面稳步扩大，全省共有54个县（市、区）整县推进“先打后补”，占比全省的76%，22个兽医社会化服务组织承接“先打后补”工作。从元旦、春节、国庆等重要节假日，到春防、秋防、汛期和秋冬季等重要时间节点，采取“干部+专家”的方式创新开展防疫包保服务，下发服务指导目录和风险隐患清单，形成工作简报78期。印发《吉林省畜间人兽共患病防治规划》，统筹推进布病、结核病等病种的防治工作，与省疾控局健全完善联防联控机制，每年定期举办全省人兽共患病科普宣传活动，有效提升联防联控、群防群控水平。另一方面，为肉牛产业发展“吃小灶”。聚焦新增百万头肉牛饲养量和屠宰量倍增突破性任务，不断夯实服务保障作用，组建动物防疫专家服务团，落实百家重点牛企监测服务，指导企业科学调整防控策略。制作发布《新生犊牛腹泻病科普小知识》等肉牛疫病防治MG小视频15期，全部被“中国兽医发布”收录转载。为全省肉牛养殖场户发放服务公示卡30余万张，方便养牛户第一时间进行疫病免费咨询、防治等业务，打通服务三农“最后一公里”。央广网、吉林日报、吉林农民报等主流媒体以“小卡片撬动大服务”为主题进行宣传报道。

三、聚焦“四个突破点”——历练应急处置“真功夫”，打造优质企业“金招牌”，坚守食品安全卫生“警戒线”，争做绿色养殖“倡导者”

一是着力提升基层应急处置能力。在全省范围内分片区、分层级开展非洲猪瘟等重大动物疫病防控应急处置专题培训，在培训路径上坚持“三统一”，即“统一防控思路、统一培训内容、统一处置程序”，在培训方式上坚持“四个一”，即“一套通用课件、一支讲师团队、一张明白纸、一个负面清单”，编印下发《中小养殖场户动物疫病防控应知应会必备手册》4.3万份，累计培训基层防疫人员和中小规模养殖场户3万人次。二是全力打造动物疫病区域化管理优质企业。以肉牛、梅花鹿等特色优势畜种为重点，组织生物安全管理能力强的养殖企业积极参与创建无疫小区和净化场。全省累计建成无疫小区15个、国家级净化场7个、省级净化场19个。牧原等10个生猪头部企业和德信、新牧等4个国家级种公牛站实现“应建尽建”，连续5年国家评审通过率为100%，建设质量排在全国前列。三是不断夯实病死畜禽无害化处理基础。强化规划引领，压实各级监管职责，健全完善保处联动信息化机制，联合省生态环境厅等5个部门印发《吉林省病死畜禽无害化处理体系建设规划（2024-2030年）》，修订《吉林省病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》，明确病死猪、牛根据体长实行分档补助，利用省级专项资金将病死牛补助标准从200元/头提高到400元/头。全省累计建成无害化处理场25个、区域性收储转运中心4个，病死畜禽无害化处理体系不断优化，过程管理更加严格规范。四是持续推进兽用抗菌药使用减量化行动。制定实施《吉林省兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021-2025）》，组建“减抗”指导服务专家组，指导养殖场户树立“绿色养殖、预防为主、科学用药”理念，连续2年开展抗菌药残留监测、细菌耐药性监测以及“减抗”效果评价。截至目前，累计创建国家“减抗”达标场4个、省级“减抗”达标场33个、国家“减抗”先进县2个，农业农村部《畜牧兽医工作动态》（第94期）对吉林省兽用抗菌药减量化行动经验做法进行宣传推广。

四、抓实“两个创新点”——用好快检技术“试金石”，树起便民利企“风向标”

一方面，创新推广快检技术，强化前端发现隐患能力。严格落实“快、准、严、细、实”疫情防控“五字口诀”，在“快”上下功夫，聚焦“快检防隐患”，组织专家深入一线推广快检技术、传递新监测预警理念，为市县配发动物疫病快速检测设备和非洲猪瘟、布病等快检试剂。积极引导生猪养殖场户应用快检设备自主开展检测，提升前端发现隐患能力。截至目前，累计发放快检设备64台，开展专题技术培训3次，培训基层技术人员500余人次，应用快检设备检测样品超5000份，为疫病早期发现与精准防控提供了有力技术手段。另一方面，推进无纸化出证，提升检疫工作效率。作为全国第一批无纸化出证试点省份，吉林省利用2年时间顺利实现了省内调运畜禽无纸化出证全覆盖，梨树县出具了全国第一张经CA认证电子印章的跨省无纸化动物检疫证明A证，实现了“吉浙”两省间无纸化动物检疫证明A证推送接收、指定通道检查、落地报告等信息有效对接。当前，全省累计无纸化出具动物检疫证明65.79万张，被国务院办公厅评为“推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，深化减证便民利企”的典型经验案例。